摘要：技术与组织互嵌互构，数字政府建设在赋能科层治理的同时，也面临着科层桎梏。基于“情境—策略”框架，对S省“数字强省建设领导小组”案例进行分析，研究发现：数字政府建设中的科层困境表现为结构、行动、监督上的“条块缝隙”，包括建设标准碎片化、部门信息孤岛、政策悬浮、问责与避责间的张力等问题。作为突破科层制藩篱的组织选择，领导小组采取“以块统条”“条块联动”“块监督条”等策略弥合“条块缝隙”。在缝隙弥合的过程中，领导小组通过政治注意力分配形塑共识、党政结构嵌入调整职责、组织吸纳技术赋能协同等多重机制重塑条块关系，为加快数字政府建设奠定了良好的科层组织基础。
文章目录
一、文献回顾与问题提出
二、理论基础与分析框架
（一）理论基础：“技术—组织”互构理论与科层制理论
（二）本土叙事：中国党政体制下领导小组的无缝隙治理
（三）情境—策略：理解领导小组纾解科层困境的一个分析框架
三、小组弥合缝隙：对S省“数字强省建设领导小组”的案例分析
（一）条块缝隙：数字政府建设任务下的科层困境
（二）领导小组：数字政府建设中科层困境纾解的组织选择
（三）缝隙弥合：数字政府建设中领导小组纾解科层困境的策略过程
四、条块关系重塑：数字政府建设中小组弥合缝隙的机制透视
（一）以政治注意力分配形塑条块共识
（二）以党政结构嵌入调整条块职责
（三）以组织吸纳技术赋能条块协同
五、结论与讨论
