摘要：南北地区因初始经济禀赋的微小差异，政商互动分别演化出“开放经济秩序”和“限制经济秩序”的营商环境。不同类型营商环境培育出南方“小企业铺天盖地”和北方“大企业顶天立地”的经济景观。“开放经济秩序”的营商环境以低制度成本优势激发市场主体活力和社会创造力，实现经济高水平集聚；以技术创新优势推动企业数字化转型，实现南方地区数量扩张和质量提升的高质量发展道路。而“限制经济秩序”的营商环境则带来北方部分地区经济增长的失速。本文采用南北城市经济发展和营商环境指标“两两捉对”回归的实证策略，直接识别营商环境差异对南北均衡发展的影响。实证结果显示，营商环境差异对南北经济差距的解释能力在5.8%～14.2%，一系列稳健性检验和工具变量估计均佐证研究结论的稳健性。本文的研究强调，实现南北经济均衡发展和区域高质量发展，需要持续优化地区营商环境，推进城市营商环境从“限制经济秩序”向“开放经济秩序”演进。
文章目录
一、引言
二、开放经济秩序与限制经济秩序：南北城市营商环境的演变
（一）南北营商环境演化机理
（二）营商环境对现代南北经济分化的影响
1. 提高市场主体活力，实现地区高水平经济集聚
2. 提高社会创造力，推进经济率先向新经济转型
三、研究设计与数据说明
（一）识别策略
（二）数据说明
1. 营商环境的测度
2. 南北经济分化的测度
3. 其他控制变量
四、实证结果
（一）基准模型估计
（二）稳健性检验
1. 倾向值“精准匹配”
2. 政商关系指标检验
五、因果识别与机制分析
（一）因果识别
1. 工具变量：南方/东北口岸（腹地）历史
2. 工具变量的排他性讨论
（二）传导机制分析
1. 营商环境、市场活力与经济集聚
2. 营商环境、数字经济与社会创新
六、结论与启示
