众创空间具有正外部性,对其实施具有财政性质的备案认定政策是引领高质量创新创业发展的一项重要政策安排。基于国家众创空间备案政策的准自然实验,运用双重差分DID和交叠CS-DID稳定估计量ATT等方法,实证检验众创空间备案政策对众创空间绩效的影响。研究表明,众创空间备案政策能够显著提升众创空间投资绩效和孵化绩效,但在第3年之后呈减弱趋势。机制检验表明,备案政策主要通过财政补贴,进而通过技术创新效应和要素替代效应实现绩效提升。异质性分析发现,位于不同区域的众创空间,备案政策对投资绩效的影响没有明显差异,但在孵化绩效方面东中部显著高于西部地区。基于财政补贴的备案政策效应在第3年后呈减弱趋势,因而应围绕备案政策开拓金融、人才、政府采购等更加丰富的政策工具,吸引市场和社会力量参与备案众创空间建设,让备案政策与其它政策工具联立互动,实现政策组合效应。
