摘要：河流作为人类赖以生存的基础，其水质安全直接关系到经济社会的可持续发展。然而，水环境污染问题长期以来一直是我国面临的一大挑战。在中央政府与地方政府、上游地方政府与下游地方政府、地方政府与污染企业的博弈过程中，水环境污染逐渐演变成更为复杂的流域跨界污染。在深入打好污染防治攻坚战，建设“人水和谐”美丽河湖的关键阶段，如何系统治理流域跨界污染是新时代治水工作必须要解决和回应的重要问题。结果发现，现阶段治理政策不匹配、治理体系不完善、治理效应不持续制约了我国流域治理水平的进一步提升。在厘清上述机理和困境的基础上，我国流域水环境治理亟须探索建立打破传统行政壁垒，健全从中央到地方，从上游到下游的协同治理体系，形成河湖长制联席会议制度、垂直管理新体制、企业清洁生产、横向生态补偿机制、监管督察为基础的治理框架，实现流域跨界污染的系统性、整体性、综合性、现代化、多元化治理，推动流域水环境质量全面提升。
文章目录
一、引言
二、流域跨界污染问题的形成机理
（一）中央政府与地方政府
（二）上游地方政府与下游地方政府
（三）地方政府与污染企业
三、现阶段流域治理存在的现实问题
（一）治理政策不匹配
（二）治理体系不完善
（三）治理效应不持续
四、流域跨界污染的治理举措
（一）制度创新
（二）垂直管理
（三）源头治理
（四）补偿机制
（五）监督机制
五、结论
